记者近日从世界文化遗产丽江古城保护管理局获悉，从今年7月开始，凡购买了古维费的游客，均有机会参与每年两次的抽奖。抽奖时间初步定在每年的1月6日和7月6日，20名幸运游客将通过电脑摇号的方式产生，每人将获取20万元的大奖。

有奖必有惩。从明年1月1日起，对未签订代征古维费协议或签订了协议而不认真履行的宾馆、酒店、客栈，有关部门将收回其相关证照，作停业处理。

截至2010年底，丽江城区1604家宾馆、酒店、客栈，仅有177家星级酒店和大研、祥和两个办事处的640家客栈代征了古维费，而西安、束河两个办事处及玉龙新县城的近800家非星级酒店、客栈未代征。

20万，20人，这样的重奖、这样的中奖几率，事出有因。

“很多到丽江的游客，他们的团费里已包含了古维费，但有些‘黑导’、‘黑旅行社’不给游客任何古维费票据。”丽江古城保护管理局局长和仕勇认为，通过抽奖的方式，一方面可以提高游客对这项行政事业性收费的认识，另一方面也可促进游客对缴纳古维费的重视，维护自身权益。

此外，丽江市、区、县公安、工商、旅游及其他有关部门将进行联动，在证照年检的同时，对古维费代征协议的签订及履行情昆明到成都有多远况进行审验。对签订了代征协议而不认真履行，漏征古维费的宾馆、酒店、客栈，一经查实，由古城管理局及有关部门按经省人民政府批准施行的《丽江市丽江古城维护费征收暂行办法》的有关规定进行处理，市旅游局责令关闭其“一卡通”旅游结算平台，同时按未缴纳床位数（总床位数-已缴人数=未缴床位数）补缴每个床位80元的古维费。

“2010年，随着昆明直达丽江的火车开通，团队游客数量的下降趋势越发明显。”和仕勇表示，来到丽江的自驾游、自助游逐年增加，在很大程度上直接影响了丽江古维费借助丽江“一卡通”旅游结算平台征收的目标。“比如说2005年绝大多数游客选择团队旅游丽江时，通过‘一卡通’征收的古维费占征收总额的85.95%，而到2010年，这个数字则降到了68.11%。”

同时，从今年8月开始，将在丽江城区各宾馆、酒店、客栈全面开展丽江古城维护费征收管理系统与丽江流动暂住人口信息采集系统对接推广工作，并对旅游拉客、旅游“四黑”进行集中打击整治。对丽江城区无证照、无资质的旅行社及散客接待中心（点），由市、区、县旅游局及有关部门作查封或取缔处理。各旅行社、散客接待中心（点）及旅游从业人员，若涉嫌诈骗古维费的，一经查实，除按其诈骗实际人数缴清古维费外，由公安机关按《中华人民共和国治安处罚法》进行处罚，并由市旅游局责令关闭其“一卡通”旅游结算平台。情节严重，数额较大的，移送司法机关追究其刑事责任。

“近年来旅游方式和游客结构急剧变化，部分导游及其他旅游从业人员的错误诱导，加上丽江城区各宾馆、酒店、客栈代征古维费的不公平等，使古维费征收工作临着一系列的困难和问题。”

2010年，丽江市征收古城维护费2.4亿元，据和仕勇估计，如果能确实做到“应收尽收”，这个数据还有增长空间。

资料显示，2007年7月1日前，丽江古维费为每人每天20元，每人次最高收费40元。后经省政府批准，古维费上调为每人次80元。

和仕勇表示，随着收费标准的提高，偷逃古维费利润空间的增大，部分旅行社及旅游从业人员采取逃避制卡、刷卡、团编散和利用3～8路、出租车、自用车接送游客的方式偷逃古维费。而在丽江古城及部分景区周边的一些非旅游从业人员，则采取拉客、劝游客骑马，带游客走小路绕过景区门票查验点等方式偷逃古维费。

此外，明年1月1日起，对未签订古维费代征协议或签订了协议而不认真履行协议的宾馆、酒店、客栈，将由有关部门收回其相关证照，作停业处理。

六部门联动 全面规范旅游市场

从无证照经营宾馆、酒店、客栈规范整治，到旅游“四黑”的全面打击整顿，这场即将开展的综合整治行动涉及丽江市委政法委、市委宣传部、市工商局、公安局、古管局、旅游局共六个部门。在丽江古城保护管理局古城维护费征收稽查支队队长李映晖看来，古维费征收整治只是一个契机，其重点旨在全面解决丽江旅游市场的不公正经营行为。

《丽江市丽江古城维护费征收暂行办法》第七条明确规定：“古城区、玉龙县境内从事住宿接待的宾馆、酒店、客栈，必须代征丽江古维费。”

8月 古维费征收综合整治

“如果要代征，则需要一个公平的环境，大家都一样，那就没话说了。”丽江古城激沙沙客栈老板李国霖家的标间房价是120元/间，一直以来激沙沙客栈都按规定代征古维费，而“城区内部分酒店客栈，以无需游客缴纳古维费作为卖点，影响了不少生意。”他认为，只有在平等的竞争环境下，才可让偷逃古维费的现象无机可寻。

“古维费的征收有两个难点，一是少部分游客的不理解，二是某些旅游从业人员，宾馆、酒店、客栈经营者因利益驱使，协助游客偷逃丽江古维费。”李映晖认为，此次以整治古维费征收为契机，多部门联合实施综合整治，一方面可使古维费的征收更上新台阶，同时也是整顿丽江旅游市场不公平经营行为的一记重拳。

今年8月，丽江将开始实施为期一年的古城维护费征收工作综合整治行动。届时，丽江城区无证照经营的宾馆、酒店、客栈，将由区县工商部门根据国务院《无照经营查处取缔办法》及相关法律、法规进行处理；对有证照而未签订代征古维费协议的宾馆、酒店、客栈，则根据《丽江市丽江古城维护费征收暂行办法》及相关规定，要求其在今年12月31日前，与古城管理局签订代征协议。

“以城养城”

古城维护费是以旅游业为主要支柱产业的丽江市保护世界文化遗产丽江古城的主要经费来源。据统计，丽江古城从2001年起向游客征收古维费，为丽江古城进行的环境整治提供了强有力的资金支撑。

然而有数据显示：与丽江旅游人数不断增加的数量相对应，丽江古城维护费也在大量流失。因为丽江古城没有城墙，城内街道巷里四通八达，如何有效征收古维费成为最大的难题。